紅網(wǎng)時(shí)刻12月8日訊（冷水灘分站記者 王文峰 周小榮 馮小雪）近年來，冷水灘區(qū)在全面一體推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的同時(shí)，優(yōu)先打造20個(gè)特色項(xiàng)目，精準(zhǔn)施策，成效初顯，逐步打造可復(fù)制、可推廣的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的“冷水灘經(jīng)驗(yàn)”。

網(wǎng)格管理打通基層治理“最末端”

以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)手段創(chuàng)新網(wǎng)格化社會(huì)治理，依托政府官方App“我的永州”推出了“社管通”功能，讓網(wǎng)格員服務(wù)群眾由以前“人跑腿”變?yōu)椤靶畔⑴芡取保鐓^(qū)治理精細(xì)化水平得到提升。優(yōu)化網(wǎng)格閉環(huán)循環(huán)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)“市-區(qū)-社區(qū)”三級(jí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，激活基層網(wǎng)格單元“神經(jīng)末梢”。積極構(gòu)建基礎(chǔ)信息一網(wǎng)采集錄入、社會(huì)事件一網(wǎng)分流督辦、公共資源一網(wǎng)整合共享、關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)一網(wǎng)查詢比對(duì)、社區(qū)（村）一網(wǎng)延伸跟進(jìn)、日常工作一網(wǎng)考核評(píng)估的網(wǎng)格服務(wù)管理運(yùn)行新機(jī)制。同時(shí)，調(diào)整優(yōu)化全區(qū)網(wǎng)格設(shè)置，整合黨建、綜治、城管等各類網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一”。在原有網(wǎng)格劃分基礎(chǔ)上對(duì)全區(qū)網(wǎng)格進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整。全區(qū)324個(gè)城區(qū)網(wǎng)格、687個(gè)農(nóng)村網(wǎng)格均實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一”和地域無縫覆蓋，網(wǎng)格員不定期進(jìn)入網(wǎng)格里進(jìn)行巡查。今年，全區(qū)網(wǎng)格化指揮平臺(tái)立案數(shù)52345件，結(jié)案52303件，結(jié)案率99.92%，及時(shí)處置率99.74%。

“會(huì)站”融合構(gòu)筑群防群治大格局

構(gòu)建基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)的多方參與、共同治理的群防群治體系，實(shí)行村治保會(huì)與村輔警工作站“兩塊牌子、一套人馬”，合署辦公，融合開展工作，構(gòu)筑農(nóng)村治安防控的“第一道防線”。截至目前，全區(qū)共有網(wǎng)格員1350名，小區(qū)業(yè)主委員會(huì)98個(gè)，配備輔警工作站站長183名、招錄義警536名；組建群防隊(duì)伍3500余人，成立治保會(huì)204個(gè)，治安志愿者隊(duì)伍達(dá)2萬余人，在農(nóng)村成立203支平安志愿者隊(duì)伍，已在全區(qū)形成多層次全方位的群防群治網(wǎng)絡(luò)。

“紅色物業(yè)”打通服務(wù)“神經(jīng)末梢”

以“黨建引領(lǐng)共建融合”為統(tǒng)攬，著力構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì)、業(yè)委會(huì)和物業(yè)公司等多方聯(lián)動(dòng)的“紅色物業(yè)”體系，重點(diǎn)打造一批“紅色物業(yè)”黨群服務(wù)陣地，探索推行“一核引領(lǐng)、共商共議共建的‘三方聯(lián)動(dòng)’、多元共治”的“1+3+N”工作服務(wù)機(jī)制，充分發(fā)揮多方聯(lián)動(dòng)共治的協(xié)同效應(yīng)。確定了華源府第、電力花園、帝王廣場、城市綠島等13個(gè)紅色物業(yè)小區(qū)創(chuàng)建示范點(diǎn)，全區(qū)“紅色物業(yè)”體系建設(shè)目前惠及3.3萬余戶業(yè)主，宏邦、華悅、云湖實(shí)業(yè)等多家“優(yōu)秀紅色物業(yè)”形成了引領(lǐng)示范效應(yīng)。

“四無一并聯(lián)”讓群眾更享便利

推進(jìn)“一件事一次辦”改革和審批提速，推進(jìn)“一件事一次辦”智能導(dǎo)辦，其中210項(xiàng)事項(xiàng)在申請(qǐng)時(shí)均可通過一體化平臺(tái)的申報(bào)引導(dǎo)功能實(shí)現(xiàn)智能導(dǎo)辦。推進(jìn)“四無一并聯(lián)”制度，減少群眾負(fù)擔(dān)。積極搭建網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)五級(jí)全覆蓋，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理、全程在線、一網(wǎng)通辦。自“四無一并聯(lián)”實(shí)施以來，我區(qū)共為辦事企業(yè)和群眾減少前置證件材料14000余份、證明材料7200余份、為群眾節(jié)約跑腿次數(shù)16萬余次，節(jié)約辦件用時(shí)24萬余天。

“時(shí)間銀行”激發(fā)社區(qū)共建新動(dòng)能

組織志愿者開展志愿服務(wù)活動(dòng)，把開展公益活動(dòng)的時(shí)間置換為“積分”納入公益平臺(tái)的“時(shí)間銀行”進(jìn)行儲(chǔ)存，把志愿者的公益行為量化，志愿者憑服務(wù)時(shí)長可兌換物品或服務(wù)。時(shí)間銀行已在全區(qū)常態(tài)化開展，在通化街、伍家院、活龍井、白竹亭、凌云等社區(qū)形成各自典型特色，通過志愿服務(wù)帶動(dòng)更多居民自發(fā)參與社區(qū)治理。目前，共有14萬余志愿者，其中線上注冊(cè)志愿者58300人，志愿服務(wù)組織630個(gè)，線上累計(jì)志愿服務(wù)時(shí)長25236.3小時(shí)，累計(jì)開展活動(dòng)5612余次。

“一約五會(huì)”撬動(dòng)鄉(xiāng)村治理“源動(dòng)力”

規(guī)范制訂《村（居）規(guī)民約》，形成《冷水灘區(qū)村（居）規(guī)民約匯編》，健全村規(guī)民約和居民公約監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制，推動(dòng)《村（居）規(guī)民約》落實(shí)落地。通過完善建立“五會(huì)”（即“鄉(xiāng)賢理事會(huì)”“村民議事會(huì)”“紅白理事會(huì)”“道德評(píng)議會(huì)”“禁毒禁賭會(huì)”）長效機(jī)制，發(fā)揮其協(xié)調(diào)發(fā)力、融合互促的乘數(shù)效應(yīng)，讓群眾真正成為基層治理的主角。目前，全區(qū)204個(gè)村、社區(qū)實(shí)現(xiàn)“一約四會(huì)”全覆蓋；在10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立“新鄉(xiāng)賢協(xié)會(huì)”，在138個(gè)村（社區(qū)）成立“新鄉(xiāng)賢理事會(huì)”，會(huì)員總數(shù)4500余人，今年來調(diào)解矛盾糾紛183起，建言獻(xiàn)策50余條。

“1+5+N”推動(dòng)矛盾多元化解提檔升級(jí)

在農(nóng)村，推行“好鄰居”（新鄉(xiāng)賢）+政法“五老”調(diào)解全覆蓋。全區(qū)178個(gè)行政村（社區(qū)）設(shè)立“好鄰居”調(diào)解室，聘任調(diào)解員739名。在城區(qū)，推行“好鄰居”（志愿者）+政法“五老”調(diào)解工作室。在區(qū)信訪局和蔡市鎮(zhèn)設(shè)立政法“五老”調(diào)解工作室，全區(qū)聘請(qǐng)政法“五老”人員32人。全區(qū)“好鄰居”調(diào)解工作已常態(tài)化開展，已成功解處各類矛盾2000余件。“好鄰居”（原“五老”）調(diào)解工作《湖南日?qǐng)?bào)》3次作專題報(bào)道，被選入《學(xué)習(xí)強(qiáng)國》宣傳。行業(yè)調(diào)解全覆蓋。設(shè)立10個(gè)專業(yè)調(diào)解組織，在區(qū)民政局等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域部門推進(jìn)行政調(diào)解全覆蓋，設(shè)立婚姻家庭、醫(yī)療、消費(fèi)、勞動(dòng)人事爭議和交通事故糾紛等10個(gè)調(diào)解委員會(huì)。截至目前，10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)調(diào)解組織已調(diào)解糾紛3500余件。此外，加強(qiáng)訴源治理，推動(dòng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各行業(yè)組織設(shè)立訴源治理工作站30個(gè)，組織法官團(tuán)隊(duì)定期到站點(diǎn)坐班，通過非訴訟方式化解糾紛，加強(qiáng)訴源治理，將矛盾化解在訴前。

“戶戶通”建設(shè)化“末端”為“前哨”

以“雪亮工程”建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)立體化、智能化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，推進(jìn)“戶戶通”平安鄉(xiāng)村建設(shè)。目前，“戶戶通”在試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔡市鎮(zhèn)全鎮(zhèn)鋪開，通過手機(jī)話費(fèi)套餐免費(fèi)為村民安裝視頻監(jiān)控，將各戶監(jiān)控連接成互聯(lián)互通的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。村、鎮(zhèn)和區(qū)監(jiān)控平臺(tái)已建成，實(shí)現(xiàn)了“村-鎮(zhèn)-區(qū)”三級(jí)平臺(tái)信息互通共享，全鎮(zhèn)已搭建好鎮(zhèn)村兩級(jí)監(jiān)控管理平臺(tái)13個(gè)，已安裝“戶戶通”監(jiān)控2400余套，全區(qū)共安裝“戶戶通”監(jiān)控38000余套。

做實(shí)保險(xiǎn)成防控矛盾風(fēng)險(xiǎn)“減震器”

率先推行見義勇為“一元民生險(xiǎn)”項(xiàng)目。我區(qū)連續(xù)5年為見義勇為人員購買“一元民生險(xiǎn)”，有力保障了見義勇為者的權(quán)益，讓英雄流血不流淚。投入60萬元為在冷水灘轄區(qū)內(nèi)肇事肇禍的精神病人購置責(zé)任險(xiǎn)、人身意外險(xiǎn)，提升對(duì)精神病患者等特殊人群服務(wù)管理。為全區(qū)所有村（居）民家庭購買社會(huì)治安保險(xiǎn)，投入50多萬元為全區(qū)9.15萬戶城鄉(xiāng)居民提供因盜搶、惡意事件、火災(zāi)爆炸等原因造成的家庭財(cái)產(chǎn)及第三者責(zé)任損失保險(xiǎn)保障。投入20多萬元為全區(qū)739名“五老”調(diào)解員統(tǒng)一購買工傷保險(xiǎn)和意外險(xiǎn)，解除他們的后顧之憂，使他們?nèi)硇牡貐⑴c矛盾糾紛化解，助力基層社會(huì)治理。

快反新機(jī)制筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控根基

立足轄區(qū)、緊貼實(shí)際，按照“一鍵指揮、高度融合、群眾滿意”的指示要求，優(yōu)化警力配置，融合巡特警、交警、反恐力量，整合群防群治力量，實(shí)現(xiàn)多警聯(lián)動(dòng)、交巡合一、群防共建，以構(gòu)建永州快警“區(qū)防平臺(tái)、巡防平臺(tái)、群防平臺(tái)”為重點(diǎn)，傾力打造“全方位、全時(shí)空、全覆蓋”的“135”快速反應(yīng)機(jī)制。新機(jī)制運(yùn)行以來，共出動(dòng)警力2萬余人次，抓獲各類違法犯罪嫌疑人91名，服務(wù)救助群眾320余人次。積極推進(jìn)常態(tài)化夜巡查緝工作，每天出動(dòng)警車16臺(tái)、警力48人，最大限度擠壓違法犯罪空間，最大限度預(yù)防現(xiàn)行案件的發(fā)生，最大限度提高群眾見警率，最大限度提高民警管事率，中心城區(qū)刑事發(fā)案同比下降15.65%。