紅網(wǎng)時刻9月29日訊（通訊員 區(qū)優(yōu)化辦）為進(jìn)一步規(guī)范涉企服務(wù)、檢查、執(zhí)法等行為，冷水灘區(qū)印發(fā)了《永州市冷水灘區(qū)人民政府優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)企業(yè)發(fā)展十條舉措（試行）》《永州市冷水灘區(qū)人民政府規(guī)范涉企檢查二十條規(guī)定（試行）》（以下簡稱《十條舉措》《二十條規(guī)定》），通過各部門高質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，更加規(guī)范的涉企執(zhí)法檢查行為，有效提升了服務(wù)效能，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，使冷水灘區(qū)營商環(huán)境的優(yōu)化產(chǎn)生了疊加效應(yīng)。

“十條舉措”靶向精準(zhǔn)服務(wù)。過去冷水灘區(qū)對于重點企業(yè)分別從重點項目、招商引資、規(guī)模企業(yè)、財源建設(shè)等多條線進(jìn)行后盾幫扶，沒有統(tǒng)籌安排，除高科園內(nèi)企業(yè)外，其他企業(yè)沒有明確企業(yè)營商環(huán)境優(yōu)化的責(zé)任單位。現(xiàn)在，冷水灘區(qū)建立了全區(qū)“重點企業(yè)名錄庫”，要求重點企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道必須參照高科園模式落實屬地責(zé)任，為每個重點企業(yè)明確一名優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和一名優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)絡(luò)員。十條舉措主要從實行屬地責(zé)任與部門責(zé)任相結(jié)合、建立重點企業(yè)“二對一”聯(lián)系機制、對困難企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶、對重點企業(yè)實行全程幫代辦服務(wù)、嚴(yán)格落實“園區(qū)事園區(qū)辦”、對重點企業(yè)進(jìn)行定期訪問、提升企業(yè)投訴舉報落實效能等方面強化服務(wù)企業(yè)發(fā)展工作。目前，冷水灘區(qū)重點企業(yè)名錄庫共有重點企業(yè)238家，共召開企業(yè)聯(lián)席會議和解決企業(yè)問題及困難的專題會議達(dá)20多次，解決園區(qū)水、電、環(huán)衛(wèi)、公交、燃?xì)狻⑥k證等問題100余起，為企業(yè)招工2000余人，報批出讓土地1000余畝，建立“銀行+擔(dān)保公司+企業(yè)”合作模式，通過“政銀擔(dān)”“財源擔(dān)”等專項融資擔(dān)保產(chǎn)品，為高科園內(nèi)11家企業(yè)貸款1.4億元。

“二十條規(guī)定”規(guī)范涉企檢查“劃紅線”。從2020年市委營商環(huán)境專項巡察反饋的情況來看，冷水灘區(qū)在行政執(zhí)法工作方面還存在諸多問題，迫切需要建立健全規(guī)范行政執(zhí)法工作的制度體系，并加強日常管理監(jiān)督。《二十條規(guī)定》對全區(qū)涉企檢查整個過程做出制度性的安排：一是年度抽查和專項抽查應(yīng)當(dāng)抽查前報送計劃并公示，凡是在計劃外開展涉企檢查的，視為亂檢查；二是年度抽查和專項抽查必須采取“雙隨機、一公開”方式，一般行業(yè)、領(lǐng)域均要使用“雙隨機一公開”抽查代替巡查制，不得繼續(xù)開展巡查檢查，有效避免了選擇性執(zhí)法；三是多部門抽查到同一企業(yè)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合一起檢查，減少部門重復(fù)檢查頻次；四是年度抽查和專項抽查入企前應(yīng)當(dāng)?shù)怯泜浒福行Ы鉀Q重復(fù)檢查，隨意處罰等問題；五是實行“企業(yè)寧靜日”制度，除特殊行業(yè)、重點領(lǐng)域外，檢查部門不得在每月1—20日進(jìn)入企業(yè)實施年度抽查和專項抽查，規(guī)定執(zhí)法部門不得隨意進(jìn)入企業(yè)開展執(zhí)法檢查，為企業(yè)集中精力抓生產(chǎn)提供了堅實保障；六是進(jìn)入重點企業(yè)檢查應(yīng)當(dāng)通知屬地高科園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，對各個執(zhí)法部門的涉企執(zhí)法行為進(jìn)行有效監(jiān)督；七是涉企檢查結(jié)束后必須進(jìn)行滿意度反饋，由企業(yè)對執(zhí)法部門的執(zhí)法行為進(jìn)行評價打分，區(qū)優(yōu)化辦將跟蹤監(jiān)督滿意度反饋；八是實施包容審慎監(jiān)管，對“免罰”行為不予處罰，對企業(yè)經(jīng)營中的一般違法行為，以教育為主，避免一味處罰、一罰了事；九是查處企業(yè)案件情況應(yīng)當(dāng)及時報送，區(qū)優(yōu)化辦安排專門人員對案件當(dāng)事人進(jìn)行回訪；十是重大行政處罰決定、變更、撤銷等都要備案。今年，共17個雙隨機成員單位報送了年度抽查工作計劃，辦理涉企檢查登記備案313件次，6家執(zhí)法單位報送了116件涉企立案查處情況，12件涉企重大行政處罰情況，收到企業(yè)反饋涉企檢查滿意度反饋表12份，滿意率為100%。

制度建設(shè)是基礎(chǔ)，抓好落實是關(guān)鍵。冷水灘區(qū)以涉企檢查備案制、企業(yè)寧靜日、涉企檢查滿意度反饋、涉企立案查處情況報送、涉企重大行政處罰案件備案等落實情況為重點，對督查發(fā)現(xiàn)和企業(yè)反映的破壞營商環(huán)境方面的突出問題線索，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起，對破壞營商環(huán)境的行為“零容忍”，有力促進(jìn)了營商環(huán)境的優(yōu)化。