近日，湖南省委制定出臺(tái)了《湖南省深化整治形式主義官僚主義10條措施》。文件再次劍指形式主義和官僚主義，“深化整治”的用語(yǔ)釋放了向相關(guān)問(wèn)題發(fā)起新一輪攻勢(shì)和靶向治療的強(qiáng)烈信號(hào)。

信號(hào)一

對(duì)標(biāo)中央精神，凈化政治生態(tài)

毫無(wú)疑問(wèn)，關(guān)于形式主義和官僚主義的問(wèn)題，我們并不陌生。用群眾的話講，就是“驢糞蛋子，外面光”。其損害干群關(guān)系，降低百姓對(duì)政府部門和官員的信任度，造成新的社會(huì)矛盾。

對(duì)于整治形式主義官僚主義黨中央一直高度重視，屢出鐵腕重拳。2017年，習(xí)近平總書記就新華社一篇《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》的文章作出過(guò)重要批示，引發(fā)強(qiáng)烈反響。2019年3月中共中央辦公廳發(fā)出《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》，明確提出將2019年作為“基層減負(fù)年”。在今年4月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問(wèn)題為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》。這些都說(shuō)明，中央對(duì)這個(gè)“形式主義害死人”問(wèn)題的高度重視和整治決心。

從湖南層面來(lái)看

按照中央的部署，此前湖南省委已經(jīng)出臺(tái)了一系列文件。早在2019年3月，為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》精神，湖南省委制定出臺(tái)了《湖南省集中整治形式主義官僚主義20條措施》，全面對(duì)標(biāo)中央精神。

今年3月6日，在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要講話精神時(shí)，湖南省委書記杜家毫強(qiáng)調(diào)，要求加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。

4月20日，杜家毫在主持召開市州委書記座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步壓實(shí)屬地責(zé)任、部門責(zé)任、單位主體責(zé)任和崗位責(zé)任，力戒形式主義、官僚主義。

5月7日，杜家毫在湘潭市調(diào)研時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問(wèn)題的部署要求，認(rèn)真貫徹省委關(guān)于全面加強(qiáng)基層建設(shè)的“1+5”文件精神，保持正風(fēng)肅紀(jì)不歇腳、不松勁，持續(xù)凈化優(yōu)化政治生態(tài)。

此次，省委在梳理已有文件和當(dāng)前現(xiàn)象的基礎(chǔ)上，再次出臺(tái)《湖南省深化整治形式主義官僚主義10條措施》，就是要全面深入貫徹落實(shí)中央有關(guān)部署要求，持續(xù)發(fā)力根治解決相關(guān)問(wèn)題。

結(jié)合時(shí)間節(jié)點(diǎn)和今年的工作全局，我們可以知道：該文件的旨?xì)w就是要進(jìn)一步深化拓展為基層減負(fù)成果，讓廣大基層干部輕裝上陣，充分激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，為決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、常態(tài)化疫情防控、加快建設(shè)富饒美麗幸福新湖南提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證。

信號(hào)二

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出政治成色

剖析這“10條措施”，觀潮君注意到，都有一個(gè)顯著的特點(diǎn)，那就是堅(jiān)持了問(wèn)題導(dǎo)向，點(diǎn)準(zhǔn)了穴位、抓住了要害，突出了政治成色，開出了細(xì)化和治本“藥方”。

比如，第一條舉措——“要持續(xù)筑牢思想政治根基，從講政治高度整治形式主義官僚主義”。它旗幟鮮明提出了兩個(gè)深入。

首先，深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想宣傳宣講，推動(dòng)“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”在廣大黨員、干部?jī)?nèi)心深處扎根鑄魂，從源頭上解決“溫差、落差、偏差”問(wèn)題。觀潮君注意到，這也是巡視工作提出的一個(gè)普遍性問(wèn)題，我們?cè)诶碚搶W(xué)習(xí)、宣傳宣講等方面存在的形式主義官僚主義問(wèn)題，直接導(dǎo)致學(xué)習(xí)不深入、不系統(tǒng)，存在上熱下冷等各種情況。所以，這個(gè)上升到“講政治”的對(duì)標(biāo)站位，是一次重要的政治深化：形式主義官僚主義的問(wèn)題就是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問(wèn)題。

其次，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于力戒形式主義官僚主義的重要論述，作為干部教育培訓(xùn)的必修課。將力戒形式主義官僚主義納入“不忘初心、牢記使命”的常態(tài)化主題教育，建立健全理論學(xué)習(xí)、檢視問(wèn)題、抓實(shí)整改的長(zhǎng)效機(jī)制，這應(yīng)該是對(duì)整治形式主義官僚主義在落實(shí)落地上的重要延展。

并且，在此基礎(chǔ)之上，要求必須加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”情況的督促檢查，嚴(yán)格執(zhí)行《貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示工作機(jī)制》，對(duì)貫徹落實(shí)中不敬畏、不在乎、空泛表態(tài)、敷衍塞責(zé)、弄虛作假、陽(yáng)奉陰違等問(wèn)題，嚴(yán)肅查處、通報(bào)曝光。可以預(yù)見，這將極大推動(dòng)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神見人見事見成效。

此外，文件明確將防止和克服形式主義官僚主義深度融入巡視巡察、黨委督查、政治建設(shè)考察、干部考察考核、民主生活會(huì)、年度述職等制度，推動(dòng)政治監(jiān)督和政治督查常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

這就有利于從思想層面和制度層面解決相關(guān)的問(wèn)題，確保不再反彈回潮，避免樹倒根存的現(xiàn)象。既能管現(xiàn)在，還能顧長(zhǎng)遠(yuǎn)。

再比如，第六條措施——優(yōu)化精減考核評(píng)比，更好發(fā)揮“指揮棒”作用。提出要進(jìn)一步完善市州和省直單位績(jī)效考核指標(biāo)體系，突出考少考精、考準(zhǔn)考實(shí)，規(guī)范安全生產(chǎn)、綜合治理等“一票否決”情形的適用對(duì)象、范圍、結(jié)果運(yùn)用。

特別是，這條舉措有這樣的細(xì)化要求：要全面清理涉及城市評(píng)選評(píng)比表彰的創(chuàng)建示范活動(dòng)，實(shí)行清單管理。這顯然回應(yīng)了基層干部的心聲。事實(shí)表明，基層干部因?yàn)楦鞣N各樣的評(píng)選忙得焦頭爛額。可很多評(píng)選其實(shí)并無(wú)多大意義。這樣的評(píng)選戲碼，只會(huì)吹大有關(guān)泡沫，加劇發(fā)展困局，造成人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)。

顯然，措施細(xì)化到這個(gè)層面，可見文件制定過(guò)程中對(duì)相關(guān)問(wèn)題的全面查擺和把握程度；可見省委在以嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的監(jiān)督、嚴(yán)的制度，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央要求，以嚴(yán)肅較真的態(tài)度釋放出對(duì)整治形式主義、官僚主義的決心與信念。

信號(hào)三

深入問(wèn)題剖析，強(qiáng)化對(duì)癥下藥

現(xiàn)實(shí)中，形式主義和官僚主義在不同地區(qū)、不同部門有不同表現(xiàn)，其成因很復(fù)雜，既有主觀原因也有客觀原因。

從主觀原因來(lái)說(shuō)

它涉及干部的品質(zhì)。現(xiàn)實(shí)中，很多形式主義和官僚主義的都是主觀主義、功利主義思想作祟。一般而言，越是政治觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失者，越喜歡搞形式主義和官僚主義。個(gè)中原因一方面，上級(jí)有考核，這些“病貓型”和“鴕鳥型”干部只有搞形式主義才能通過(guò)包裝、化裝、偽裝蒙混過(guò)關(guān)。另一方面，一些官本位思想嚴(yán)重、權(quán)力觀扭曲者，只有通過(guò)搞形式主義、官僚主義才能擠走實(shí)干者，讓自己的位置更穩(wěn)固。他們就像病毒，不僅荼毒人心，更荼毒實(shí)干的生態(tài)。

從客觀原因來(lái)講

它涉及的是考評(píng)機(jī)制。因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中，一些考評(píng)本身存在形式主義的問(wèn)題。這其實(shí)折射了一種不好的上下級(jí)關(guān)系。脫離實(shí)際，上級(jí)壓下級(jí)，層層加碼。過(guò)去，我們常講“上面千條線，下面一根針”，現(xiàn)在一些基層干部私下抱怨說(shuō)“上面千把錘，下面一根釘”，就是例證。事實(shí)上，上級(jí)機(jī)構(gòu)與下級(jí)機(jī)構(gòu)的關(guān)系不應(yīng)該只是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，還應(yīng)該包含理性建設(shè)性的對(duì)話關(guān)系。

故而，從這個(gè)角度看，省委制定出臺(tái)的“10條措施”就是從干部和機(jī)制入手，就是從主客觀原因入手，開出了“消炎藥”，打出了強(qiáng)有力的組合拳，釋放整治必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。

值得注意的是，此次，為確保“10條措施”落到實(shí)處，文件特別強(qiáng)調(diào)：各級(jí)黨委（黨組）要切實(shí)履行主體責(zé)任，堅(jiān)持一級(jí)做給一級(jí)看，抓好本級(jí)帶下級(jí)。要加強(qiáng)日常監(jiān)督，對(duì)貫徹落實(shí)情況實(shí)行“一季一調(diào)度、年底對(duì)賬銷號(hào)”，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好典型，查處通報(bào)負(fù)面典型案例。

這種“靶向治療”整治措施，堅(jiān)持溯源與追蹤并舉，形成糾正形式主義官僚主義的高壓態(tài)勢(shì)，既整治帶有共性的問(wèn)題，又著力解決突出問(wèn)題，抓重點(diǎn)帶一般，抓關(guān)鍵促全面。觀潮君相信，這樣的得力措施，既解決顯性問(wèn)題，也解決隱性問(wèn)題；既解決表層次問(wèn)題，也解決深層次問(wèn)題，也許這將成為新時(shí)代湖南黨的作風(fēng)建設(shè)的重要里程碑。