“村子道路好走了，環(huán)境整潔了，生活方便了，我們心里高興!”談起村里發(fā)生的巨大變化，冷水灘區(qū)上嶺橋鎮(zhèn)仁山村村民喜悅的心情溢于言表。如今，走進(jìn)上嶺橋鎮(zhèn)仁山村，一棟棟改建的農(nóng)家小院散落在山水之間，一條條潔凈寬敞的道路蜿蜒至各家各戶，村民的幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升，這得益于冷水灘區(qū)積極發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)舉措，收入增加了，群眾臉上笑開了花。

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的有效途徑，是打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。近年來，在永州市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，冷水灘區(qū)堅(jiān)持以基層黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以政策富民為保障，以"三變改革"為動(dòng)力，以新型農(nóng)民為主力，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的華麗蛻變。全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以上村已提前一年達(dá)到70%的標(biāo)準(zhǔn)，其中10萬元以上的10個(gè)，30萬元以上的2個(gè)。

立足組織優(yōu)勢(shì) 固本強(qiáng)基激活力

冷水灘區(qū)委、區(qū)政府研究出臺(tái)了《冷水灘區(qū)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案(2019—2022年)》《關(guān)于深化黨建引領(lǐng)推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》等文件，明確目標(biāo)要求、發(fā)展模式和保障措施，為全區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了政策保障，也為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向擘畫藍(lán)圖。

在政策的強(qiáng)力推動(dòng)下，各級(jí)黨組織聞令而動(dòng)，迸發(fā)出強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持主責(zé)主抓。成立高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組，壓實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)書記第一責(zé)任人責(zé)任，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年度績效考核、黨建述職評(píng)議。堅(jiān)持示范引領(lǐng)。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，每人聯(lián)系1個(gè)以上中央重點(diǎn)扶持村或集體經(jīng)濟(jì)薄弱村精準(zhǔn)扶持;鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員每人至少確定1個(gè)村作為聯(lián)系點(diǎn)，一包到底，直至實(shí)現(xiàn)薄弱村轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持全員參與。將村支兩委班子成員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)富民項(xiàng)目作為考核的重要內(nèi)容;將發(fā)動(dòng)群眾參與“三變改革”作為無職黨員設(shè)崗定責(zé)的重要內(nèi)容;將主動(dòng)為“三變改革”出力、為集體經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)作為村規(guī)民約的重要內(nèi)容。通過制度保障，進(jìn)一步盤活資源，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)活躍度空前提升。

立足資源優(yōu)勢(shì) 多種經(jīng)營促增收

冷水灘區(qū)充分利用區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)，以資源變資產(chǎn)為重點(diǎn)突破，大力推進(jìn) “三變改革”，積極探索集體經(jīng)濟(jì)全方位發(fā)展途徑。

蔡市鎮(zhèn)紅衛(wèi)村距城區(qū)8.5公里，由原樟蔸廟村和桐子山村合并而成，轄19個(gè)村民小組，共625戶2086人。近年來，該村狠抓組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，通過大力推進(jìn)“三變改革”，改善發(fā)現(xiàn)環(huán)境。以合作社為平臺(tái)，引進(jìn)江南藝人公司，引導(dǎo)村民以土地入股，開展土地流轉(zhuǎn)，建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)花卉苗木基地1500畝，同時(shí)建成了100畝基圍蝦養(yǎng)殖基地、100畝桑椹基地。通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助推脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)從小到大，村級(jí)收入從無到有，使軟弱渙散村躋身先進(jìn)村。

紅衛(wèi)村黨支部書記說：“全村流轉(zhuǎn)土地已達(dá)2000畝，實(shí)現(xiàn)村集體收入16萬元。”

上嶺橋鎮(zhèn)仁山村位于“祁冷快速通道”旁，離中心城區(qū)8公里，由原劉家村、胡家村兩村合并而成，轄19個(gè)村民小組,共423戶、1493人。近年來，該村堅(jiān)持黨建引領(lǐng)發(fā)展，聚焦“強(qiáng)班子、抓隊(duì)伍、促振興”，以支部“五化”建設(shè)為抓手，實(shí)施黨建網(wǎng)格化管理，充分發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員示范引領(lǐng)作用。通過推行農(nóng)村股份合作制改革，該村創(chuàng)辦了專業(yè)合作組織，成立“仁山村農(nóng)旅發(fā)展有限公司”，采取“公司+合作社+農(nóng)戶”的形式，引導(dǎo)農(nóng)戶與集體經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行利益聯(lián)結(jié)。通過集約化管理、儲(chǔ)備土地資源，引進(jìn)總投資3.5億元的仁山湖美田園綜合體項(xiàng)目，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)空前壯大。

“通過項(xiàng)目帶動(dòng)、村企合作、集體入股，引導(dǎo)村民以土地或勞務(wù)方式入股，實(shí)現(xiàn)村民‘人人有股份、個(gè)個(gè)有就業(yè)、年年有分紅’。”仁山村黨支部書記介紹道。

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)資源變資產(chǎn)。冷水灘區(qū)依托各地獨(dú)特自然資源優(yōu)勢(shì)，采取土地入股、出租等形式，做強(qiáng)做大特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建了以60萬畝優(yōu)質(zhì)稻為主的糧食，以6萬畝優(yōu)質(zhì)柑橘為主的果業(yè)，以年出欄75萬頭生豬，以年產(chǎn)250萬羽蛋雞為主的畜牧業(yè)，30萬畝蔬菜，以3萬畝青蒿為主的中藥材六大“萬字號(hào)”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地;抓住新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，鼓勵(lì)各村發(fā)展果菜采摘、娛樂垂釣等鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，打造了“全國鄉(xiāng)村治理示范村”仁山村，“國家森林鄉(xiāng)村”牛角圩村、敏村，“省五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)”茶花村和“省級(jí)美麗鄉(xiāng)村”鄧家鋪村、零東圩村等一批農(nóng)旅融合經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。

冷水灘區(qū)委常委、組織部長何小華說：“發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)踐以人民為中心的發(fā)展思想的重要舉措。我們充分發(fā)揮村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。全力推進(jìn)三變改革，盤活現(xiàn)有資源。通過公司+基地+農(nóng)戶模式，切實(shí)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民、村里、公司的三贏，進(jìn)而推動(dòng)了城鄉(xiāng)融合發(fā)展，是科學(xué)之策、多贏之舉。”

立足機(jī)制優(yōu)勢(shì) 集中幫扶強(qiáng)發(fā)展

發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，難在集體，重在經(jīng)濟(jì);缺的是能人，盼的是機(jī)制。冷水灘區(qū)深入推進(jìn)能人治村，將村支兩委“一肩挑”目標(biāo)從70%提高到100%，將村級(jí)集體收入5萬元以上作為硬指標(biāo)列入提名條件。目前，村支兩委新增各類能人400多個(gè)。深入推進(jìn)新型農(nóng)民培訓(xùn)工程。以黨員冬、春訓(xùn)為載體，以全市“黨建+新型職業(yè)農(nóng)民培育”培訓(xùn)為依托，以實(shí)施“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃”為抓手，以推進(jìn)“黨員進(jìn)黨校”全員輪訓(xùn)行動(dòng)為重點(diǎn)，開展涉農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)1500余場次、輪訓(xùn)青年農(nóng)民和農(nóng)村黨員2300余人次、培養(yǎng)農(nóng)村基層黨員干部和實(shí)用人才597名、建成18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨校、203個(gè)村(社區(qū))教學(xué)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了基層黨組織書記集中輪訓(xùn)和黨員普遍培訓(xùn)全覆蓋。積極探索建立各類長效機(jī)制。動(dòng)員區(qū)直各部門對(duì)貧困村和集體經(jīng)濟(jì)薄弱村進(jìn)行“一對(duì)一”“多對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶。落實(shí)財(cái)稅減免等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。建立健全民主決策制度，落實(shí)“四議兩公開”，最大限度地滿足群眾參與權(quán)、知情權(quán)。建立健全村級(jí)集體“三資”管理制度，規(guī)范“三務(wù)”公開欄，各村按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，定期公開相關(guān)內(nèi)容，全區(qū)所有村的“三務(wù)”公開面達(dá)到100%。

集體經(jīng)濟(jì)先鋒開路，鄉(xiāng)村振興蹄疾步穩(wěn)。冷水灘區(qū)將進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，完善長效機(jī)制，夯實(shí)發(fā)展成果，讓壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)成為脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、全面小康的新引擎，繪就富民興村的美麗新畫卷。（冷水灘區(qū)委組織部 冷水灘區(qū)融媒體中心）