紅網(wǎng)時(shí)刻11月29日訊(通訊員 福鈞)這是一場(chǎng)政府的自我革命,是以權(quán)力的“減法”,換取群眾滿意度的“加法”,激發(fā)市場(chǎng)活力的“乘法”,冷水灘區(qū)行政審批如何實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”再升級(jí)的目標(biāo)?如何極力減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減成本,讓群眾辦事“少跑腿”甚至“零跑腿”?
今年來,冷水灘區(qū)為進(jìn)一步深化“放管服”改革,積極落實(shí)“一件事一次辦”,并創(chuàng)新“四無一并聯(lián)”工作法及告知承諾制,不斷減縮事項(xiàng)、減化程序、減省證明,做到應(yīng)減盡減,積極打造“一件事一次辦”升級(jí)版,進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)活力,優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境,讓廣大群眾有了更多獲得感。
推進(jìn)“一件事一次辦”改革,實(shí)行“一窗受理、并聯(lián)審批、統(tǒng)一出件”
5月底的一天,創(chuàng)業(yè)者劉云走進(jìn)冷水灘區(qū)政務(wù)服務(wù)中心,來到“一件事一次辦”窗口,一次性提交完辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、文化經(jīng)營(yíng)許可證、消防安全合格證、網(wǎng)絡(luò)安全合格證等所需資料,就可以等著拿經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧的各項(xiàng)證照了。而過去要辦成這件事,他需要在消防、文化、公安等幾個(gè)部門間跑好幾趟甚至十幾趟。
“‘一件事一次辦’,是‘以民為本、為民解困、為民服務(wù)’宗旨的生動(dòng)體現(xiàn),是對(duì)‘以人民為中心’的又一次詮釋。”冷水灘區(qū)行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)人道出了“一件事一次辦”的核心宗旨。
“一件事一次辦”即申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理一個(gè)事項(xiàng)或者可以一次性提交申請(qǐng)材料的相關(guān)聯(lián)多個(gè)事項(xiàng),只要申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式,從提出申請(qǐng)到收到辦理結(jié)果全程只需一次上門或者零上門。其核心要求是:一次告知、一次表單、一次辦好,線上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”,線下“只進(jìn)一扇門、只跑一個(gè)窗、最多跑一次”,將群眾眼中的“一攬子事”變成“一件事”,實(shí)行“前臺(tái)一窗受理、后臺(tái)并聯(lián)審批、綜合統(tǒng)一出件”。
冷水灘區(qū)是全省最先落實(shí)省政府100項(xiàng)“一件事一次辦”的縣區(qū)。冷水灘區(qū)“一件事一次辦”改革落地后,分別得到了長(zhǎng)沙、益陽(yáng)、常德、懷化、邵陽(yáng)、江西撫州、吉林四平等地政務(wù)管理服務(wù)系統(tǒng)前來交流學(xué)習(xí)時(shí)的贊賞,湖南省政務(wù)管理服務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)前來調(diào)研時(shí)的肯定。新湖南、今日永州、湖南衛(wèi)視、永州電視臺(tái)等媒體對(duì)“一件事一次辦”改革進(jìn)行了宣傳報(bào)道。為全省推廣這項(xiàng)改革工作起到了借鑒示范作用。目前,全區(qū)辦理“一件事一次辦”6.3萬余件。群眾紛紛表示現(xiàn)在辦事“只進(jìn)一扇門、只跑一個(gè)窗、最多跑一次”,確實(shí)方便了。
創(chuàng)新“四無一并聯(lián)”,推動(dòng)“一件事一次辦”再升級(jí)
為推進(jìn)“一件事一次辦”改革進(jìn)一步提升,終極減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減成本,冷水灘區(qū)出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)<行政審批事項(xiàng)前置條件材料取消清單>等四項(xiàng)清單的通知》及《冷水灘區(qū)行政審批告知承諾辦法》兩個(gè)規(guī)范性文件,創(chuàng)新“四無一并聯(lián)”工作法,使“放管服”改革進(jìn)一步深化,推動(dòng)了“一件事一次辦”再升級(jí)。
“四無一并聯(lián)”即辦理行政權(quán)力事項(xiàng)無前置、無證明、無收費(fèi)、無跑腿,一件事涉及多個(gè)審批事項(xiàng)的要同時(shí)并聯(lián)辦理。
——“無前置”即辦理行政審批不必須當(dāng)場(chǎng)提供前置許可證件原件或者復(fù)印件,除保留極少數(shù)前置環(huán)節(jié)外,其余的前置環(huán)節(jié)一律采用告知承諾予以取消兩種情形。“不必須當(dāng)場(chǎng)提供前置許可證件原件或者復(fù)印件”是指申請(qǐng)人已經(jīng)取得前置許可證件雖無法當(dāng)場(chǎng)提供,但經(jīng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)核查屬實(shí),或申請(qǐng)人承諾在一定期限內(nèi)提交的,也可獲得審批決定;申請(qǐng)人尚未取得前置許可證件的,采用“一件事一次辦”,為申請(qǐng)人同時(shí)辦好前后置許可證件。“前置環(huán)節(jié)一律采用告知承諾予以取消”是指辦理審批事項(xiàng)有現(xiàn)場(chǎng)核查環(huán)節(jié)的一律取消,申請(qǐng)人只需對(duì)審批機(jī)關(guān)告知的審批條件作出書面承諾,即可獲得審批決定。目前,冷水灘區(qū)已取消前置許可證件材料147項(xiàng)、前置環(huán)節(jié)39項(xiàng)。
——“無證明”即申請(qǐng)人無需再提交自己跑腿去開具的證明,也可辦好行政權(quán)力事項(xiàng)。針對(duì)不同種類的“證明”分別采取以下辦法予以取消:已經(jīng)明令取消和沒有政策依據(jù)的,直接取消;相關(guān)資料能夠證實(shí)需要證明的事項(xiàng)的,予以取消;開具單位無法證明需要證明的事項(xiàng),或者相關(guān)事實(shí)難以核實(shí),申請(qǐng)人自愿承諾主張符合客觀事實(shí)的,予以取消。目前,冷水灘已取消清證明材料39項(xiàng)。
——“無收費(fèi)”即要在所有政務(wù)服務(wù)辦事場(chǎng)所提供打印、復(fù)印、幫代辦、咨詢、網(wǎng)辦指導(dǎo)、快遞寄件等必要的便民服務(wù),并不得收取任何費(fèi)用。
——“無跑腿”即除了全程線上辦結(jié)的“零跑腿”事項(xiàng)和國(guó)家、省、市規(guī)定的不能實(shí)行“一件事一次辦”的事項(xiàng)外,其他任何一件事“最多跑一次”之外再也不用跑腿。
——“一并聯(lián)”即一件事涉及多個(gè)審批事項(xiàng)的要同時(shí)并聯(lián)辦理。冷水灘不僅對(duì)100項(xiàng)“一件事一次辦”進(jìn)行并聯(lián)審批,對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域也采用并聯(lián)審批的辦法,將工程建設(shè)的立項(xiàng)報(bào)批、規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)環(huán)節(jié)總的審批時(shí)間壓縮到了45個(gè)工作日以內(nèi)。同時(shí)成立由分管副區(qū)長(zhǎng)為主任的區(qū)投資項(xiàng)目建設(shè)“一站式”服務(wù)中心,以推進(jìn)工程建設(shè)流程再造,消除部門壁壘,打通難點(diǎn)、堵點(diǎn),極致提升工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟堋?/p>
為促進(jìn)行政審批便利化,《冷水灘區(qū)行政審批告知承諾辦法》規(guī)定“申請(qǐng)人提出行政審批申請(qǐng),審批機(jī)關(guān)一次性告知其審批條件、需要提供的材料以及材料必須真實(shí)有效,申請(qǐng)人以書面形式作出承諾的,審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出審批決定”,并明確了“照單履職免責(zé)、失職照單追責(zé)”的情形,從制度上保證了“四無一并聯(lián)”的落實(shí)。
“過去辦理相同的手續(xù)起碼需要30天以上,現(xiàn)在幾十分鐘就可以辦好,真是太方便了。”剛一次性拿到歌廳營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證、文化經(jīng)營(yíng)許可證、戶外廣告設(shè)置批準(zhǔn)書的市民周先生對(duì)冷水灘區(qū)的創(chuàng)新舉措贊不絕口。
自5月份以來,冷水灘區(qū)共取消前置證件材料8650份、證明材料3515份,簽訂承諾書6457份,減少跑腿次數(shù)30余萬次,節(jié)約辦件用時(shí)100余萬天,減輕群眾辦事費(fèi)用、交通成本負(fù)擔(dān)數(shù)千萬元,給辦事群眾帶來了極大的便利。
落實(shí)“就近辦”,將服務(wù)端前移,打通服務(wù)群眾的“最后一公里”
民生無小事,枝葉總關(guān)情。讓百姓的日子越來越好,是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。冷水灘區(qū)按照“多點(diǎn)可辦、就近可辦、全域通辦”的要求,除100項(xiàng)“一件事一次辦”事項(xiàng)外,主動(dòng)將與群眾密切相關(guān)的50個(gè)事項(xiàng)延伸到20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,42個(gè)事項(xiàng)延伸到20個(gè)社區(qū),18個(gè)事項(xiàng)延伸到178個(gè)村,并將老年優(yōu)待證委托下放到35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)直接辦理。同時(shí),為讓更多的辦事群眾會(huì)“網(wǎng)上辦”、能“網(wǎng)上辦”、可“就近辦”,冷水灘區(qū)在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社區(qū)設(shè)置了“網(wǎng)辦員”“網(wǎng)辦電腦”,專門用于指導(dǎo)與幫助辦事群眾“網(wǎng)上辦”。
為了更好地服務(wù)辦事群眾,打通服務(wù)群眾的“最后一公里”,冷水灘區(qū)按照每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道至少6人、每個(gè)社區(qū)至少4人、每個(gè)村至少1人的要求,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社區(qū)建立了一支400多人的政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍,讓老百姓在家門口就能夠辦成更多的事,有效提升了老百姓的獲得感、幸福感。
民之所望,施政所向。為企業(yè)“松綁”,為群眾“解絆”,為市場(chǎng)“騰位”,一場(chǎng)刀刃向內(nèi)、自我更新、自我提升的革命正在瀟湘大地上披荊斬棘向前推進(jìn)……
來源:永州日?qǐng)?bào)
作者:福鈞
編輯:周淑芳