紅網(wǎng)時(shí)刻11月25日訊（通訊員 錢光耀）近年來(lái)，冷水灘區(qū)從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于農(nóng)村公路重要批示精神，扎實(shí)落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的相關(guān)意見(jiàn)。將“四好農(nóng)村路”建設(shè)列入重要民生工程，堅(jiān)持大規(guī)劃引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，快速度推進(jìn)，新機(jī)制管養(yǎng)，一體化運(yùn)營(yíng)，全區(qū)農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。

回顧全區(qū)“四好農(nóng)村路”建設(shè)走過(guò)的歷程，我們主要堅(jiān)持做好了以下五個(gè)方面工作：

轉(zhuǎn)思想，解決要不要干的問(wèn)題

農(nóng)村公路聯(lián)系千家萬(wàn)戶，與廣大群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，對(duì)一個(gè)地方的農(nóng)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)繁榮和農(nóng)民致富具有基礎(chǔ)性作用；但其關(guān)注率不高，政績(jī)不明顯。在要面子還是讓群眾得實(shí)惠面前，我們選擇了后者。我們堅(jiān)持把“四好農(nóng)村路”建設(shè)提高到作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)有力抓手的高度，將其列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府績(jī)效考評(píng)內(nèi)容；出臺(tái)了實(shí)施方案以及推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的相關(guān)配套文件，明確了目標(biāo)任務(wù)、政策措施和工作要求。區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行研究部署，區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)工作，明確具體要求，高位推動(dòng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。

分清責(zé)，解決怎么干的問(wèn)題

建設(shè)方面，區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃以及行業(yè)管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)具體實(shí)施，涉建部門各司其責(zé)。管養(yǎng)方面，我們提出了“區(qū)養(yǎng)公路”“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))養(yǎng)公路”“村養(yǎng)公路”的概念，明確區(qū)養(yǎng)公路包括主要區(qū)道和專用公路，養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體是區(qū)人民政府，區(qū)交通運(yùn)輸局具體實(shí)施；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))養(yǎng)公路包括少部分非主要區(qū)道、鄉(xiāng)道和主要村道，養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府;其余公路為村養(yǎng)公路，由村委會(huì)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。

籌好資，解決有錢干的問(wèn)題

籌好建設(shè)資金。一是落實(shí)區(qū)級(jí)配套，區(qū)財(cái)政每年固定列入預(yù)算安排1500萬(wàn)元用于農(nóng)村公路配套，區(qū)道升級(jí)改造項(xiàng)目、危橋改造項(xiàng)目缺口資金由區(qū)財(cái)政兜底。此外，鄉(xiāng)、村公路建設(shè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌解決，區(qū)財(cái)政給予獎(jiǎng)補(bǔ)。2017年以來(lái)，冷水灘區(qū)各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入資金近2億元用于農(nóng)村公路建設(shè)。二是發(fā)動(dòng)部門幫扶，積極爭(zhēng)取省市區(qū)掛點(diǎn)單位對(duì)幫扶村的農(nóng)村公路建設(shè)的支持、幫助。三是鼓勵(lì)社會(huì)參與，由項(xiàng)目業(yè)主成立理事會(huì)，大力動(dòng)員和鼓勵(lì)老黨員、老干部等社會(huì)知名人士出資出力，支持本地農(nóng)村公路建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，籌集民間資金近9000萬(wàn)元，這是一條解決鄉(xiāng)、村組公路建設(shè)中涉及的籌資、征地拆遷、質(zhì)量監(jiān)管等諸多矛盾問(wèn)題最有效的路徑。

落實(shí)人，解決有人干的問(wèn)題

區(qū)級(jí)層面。冷水灘區(qū)設(shè)置了農(nóng)村公路建設(shè)管理股、交通工程質(zhì)量監(jiān)督站、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理股、農(nóng)村公路路政大隊(duì)、道路運(yùn)輸管理所（加掛物流管理辦公室），為全額撥款事業(yè)單位，核定編制102人，分別歸口管理“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按2-3人規(guī)模組建了農(nóng)村公路管養(yǎng)中心，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作。

村級(jí)層面。建設(shè)隊(duì)伍方面，培訓(xùn)組建了施工管理員隊(duì)伍120余人，避免監(jiān)管盲區(qū)出現(xiàn)。養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍方面，組建了一支112人組成的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，并成立了一支由養(yǎng)路工人、農(nóng)村班線司機(jī)、鄉(xiāng)村組干部和熱心群眾組成的315人路政管理信息員隊(duì)伍。

創(chuàng)舉措，解決有效干的問(wèn)題

創(chuàng)新農(nóng)村公路建設(shè)舉措。一是在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)上想辦法。提前謀劃項(xiàng)目前期工作，提前一年或半年做好項(xiàng)目前期工作；項(xiàng)目建設(shè)堅(jiān)持“六個(gè)一”工作機(jī)制，即“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一名干部、一套方案、一張倒排工期表、一抓到底”，加速項(xiàng)目進(jìn)程。二是在加強(qiáng)質(zhì)量管理上想辦法，全區(qū)交通工程項(xiàng)目全部納入監(jiān)管，實(shí)行1名班子成員和1名以上技術(shù)人員掛鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、掛項(xiàng)目管理，加強(qiáng)履約檢查，狠抓質(zhì)量問(wèn)題整改。近年來(lái)，查處質(zhì)量問(wèn)題20余起；在全市率先實(shí)施引入中介單位獨(dú)立檢測(cè)方式對(duì)交通工程質(zhì)量進(jìn)行獨(dú)立檢測(cè)；農(nóng)村公路質(zhì)量合格率100％。

創(chuàng)新農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)舉措。一是創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)模式。區(qū)養(yǎng)公路采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，以養(yǎng)護(hù)工程對(duì)外發(fā)包，通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)確定承包公司。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))養(yǎng)公路則因地制宜，靈活多樣：有的是參照區(qū)養(yǎng)公路模式確定總承包人，有的是則采取分路段發(fā)包個(gè)人養(yǎng)護(hù)，還有的是按照“屬地原則”由公路所在的村委會(huì)負(fù)責(zé)承包管養(yǎng)。村養(yǎng)公路的養(yǎng)護(hù)模式則更加靈活，以有效、管用為原則，自行確定。同時(shí)，開(kāi)展公路管養(yǎng)村民自治，制定了村規(guī)民約，讓廣大群眾自覺(jué)愛(ài)路、護(hù)路、管路。二是創(chuàng)新檢查考評(píng)辦法。考評(píng)內(nèi)容分為養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和養(yǎng)護(hù)組織管理兩個(gè)方面;考評(píng)要求、考評(píng)時(shí)間區(qū)別對(duì)待，標(biāo)準(zhǔn)不一；再次，為了確保檢查考評(píng)的公平公正，我們推行了復(fù)查機(jī)制，當(dāng)復(fù)查結(jié)果與檢查評(píng)價(jià)差異較大時(shí)，啟動(dòng)對(duì)參檢人員的責(zé)任追究。三是創(chuàng)新激勵(lì)手段。區(qū)養(yǎng)公路如年度綜合考評(píng)達(dá)優(yōu)良，除全額撥付養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)外，還實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。